中國機械通用零部件工業是由齒輪、緊固件、鏈條鏈輪、彈簧、粉末冶金零件、傳動聯結件等制造工業組成，是重要的機械基礎件產業。規劃從行業 現狀、發展思路、高端創新專項、政策措施等四大方面展開論述，強調了行業在“十二五”期間應重點完成的任務、實現的目標和機械通用零部件發展的高端創新項 目，旨在為國家重大裝備項目配套關鍵零部件，全面推動行業加快產業結構轉型和產品升級發展。
       1、機械通用零部件行業經過多年的發展，已形成規模大、門類齊全、基礎堅實的產業：我國機械通用零部件企業有幾萬家，規模以上的生產企業有 5000多家，其中主要骨干企業約200余家，年銷售額超過2500多億元，出口70多億美元。我國機械通用零部件市場銷售額已經排在世界前列，我國已經 成為基礎零部件制造大國。
　　2、產業技術顯著提高，市場競爭力進一步提升：連續多年保持年均20%以上增速，產業技術顯著提高，產品結構不斷優化和提升，國內外市場發 展勢頭強勁。國內市場占有率已達85%左右，為軍工項目提供大部分的配套件，重大技術裝備自主配套能力顯著提高，進出口量大幅度增長，年均出口增長率 30%，成為機電產品出口大戶，國際競爭力進一步提升。通用零部件進出口總值已成為機械基礎件大行業進出口總值的主體，其進口值約占比例為80%，出口值 約占60%。
　　3、企業管理水平、發展理念有質的飛躍，企業管理層的管理運營素質有明顯提高：企業領導重視采用先進裝備先進工藝，重視企業的質量管理，重視企業員工的培訓培養，重視企業軟件實力的建設，企業管理正由粗放管理向精細管理方向發展。
　　問題：現階段行業發展的主要問題是產業大而不強，結構性矛盾突出，主要表現在以下方面：
　　1、關鍵零部件大量依賴進口，核心技術受制于人：2010年，全行業進口135億美元，出口70億美元，貿易逆差65億美元。汽車自動變速 器和高速列車變速器等核心技術受制于人而大量進口，2010年齒輪進口104億美元，逆差80億美元。緊固件是出口大國，但進出口價差高達6-8倍之多。
　　2、產業結構不合理，產品品質差距明顯：中低檔產品產能過剩，高檔產品能力不足，形成低層次重復建設，同質化惡性競爭，據初步統計：高檔產品占比約10%，中檔產品占比約50%，低檔產品占比約40%。產業集中度低，CR10約30%。
　　據明騰傳動機械網統計調用發現，產品質量的穩定性、一致性、可靠性差距較大，產品壽命較短，一般為國外同類產品壽命的30-70%，同用戶要求有相當差距。生產效率、能耗、物耗、排放、環保等差距很大。
　　3、高級技術人才缺少，裝備水平較低：高級創新型技術人才缺少，產業技術工人匱乏現象也較普遍，目前行業內工程技術人員占在職人員的 5-6%，而在一線從事設計、工藝人員不足2%。高檔設備少，中低檔設備多，規模以上企業高檔設備占比約1%；數控設備少，機動電動設備多；單機工作多， 自動化智能化成線生產設備少；手工抽檢多，在線檢測少，本行業現有專機水平與國外差距明顯。